前   言

    当今世界，民族矛盾已成为东西方冷战结束后世界格局向多极化过渡过程中影响世界和平与发展的一大“热点”问题。而社会主义中国却保持了民族团结、社会稳定、经济发展、各项事业蒸蒸日上的大好形势。究其原因，这既是中国各民族数千年来占主导地位的相互吸收、相互依存、友好合作、共同发展的民族关系历史的延续，是中华民族多元一体格局逐渐形成并长期发展的必然结果；同时更是马克思主义毛泽东思想民族观和邓小平建设有中国特色社会主义理论的胜利，是党的民族政策的胜利。几十年来，中国共产党把马克思主义民族理论与我国的民族实际相结合，制定了民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展、共同繁荣等一整套行之有效的民族政策，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路，既丰富和发展了马克思主义的民族理论，又便我国的民族工作取得了巨大成就，少数民族地区发生了翻天覆地的变化，这是任何人都不能否认的基本事实。

    但是，我们也必须冷静、清醒地认识民族问题的重要性、长期性、复杂性和世界性。民族问题并不会因为社会制度的变革而消失，也不会随着经济的高度发达而消失。在现实生活中，民族问题往往同宗教问题和其他社会问题交织在一起。国外民族矛盾激化则必然对国内民族问题产生重大影响。因此，尽管我国各民族的友好合作关系已有数千年的历史，但是，我国历史上的民族矛盾、民族冲突和民族战争同样史不绝书；尽管平等、团结、互助的社会主义民族关系已有了四十多年的发展史，但社会主义民族关系的发展也曾几经反复并遭受过沉重的挫折。所以，虽然我国的民族团结与边疆稳定形势大好，但我们万不能因此而掉以轻心。

    今天，我国正处在从传统社会向现代化社会转型的时期，与这 一巨大的社会转型相适应，21世纪，我国在民族发展中要实现两大目标：对外实现中华民族的伟大复兴，逐步缩小与世界发达国家的差距；对内实现国内各民族的共同繁荣，逐步缩小少数民族与汉族的差距。这是一项前无古人的开创性事业，是一项涉及国际国内政治、经济、文化等各个方面的长期、艰巨、复杂的社会系统工程。我国社会能否顺利实现稳定有序的转型，中华民族在21世纪的两大奋斗目标能否实现，在很大程度上都有赖于民族团结和边疆稳定为其提供强有力的保障。

    就国内情况而言，要使贫穷落后的民族地区从现实起点上逐步缩小与全国一般地区的差距，其所面临的社会变革的广度、深度、难度以及社会变迁的急剧程度将远远超过全国一般地区，这就必然会引发一系列新的矛盾和问题。例如，少数民族群众都想加快发展以尽早实现全国人民共同富裕和各民族共同繁荣，但由于现实条件的限制总有一部分地区发展快一些，一部分地区发展慢一些，在一定时期内，东部沿海地区与西部民族地区的差距不仅不会缩小，反而将日趋扩大，民族地区干部群众就会因期望值过高而产生新的失望。又如，改革过程中必然要对原有利益关系进行调整与重组，利益格局变化必然引起人们的社会关系格局变化，危机感、失落感和新的不平等感便会由此而产生。再如，随着改革开放的深化扩大和经济的加速发展，必然引起各民族原有生产方式、生活方式、风俗习惯、价值观念和心理意识的广泛、深刻的变化，民族文化与外来文化，传统文化与现代化的双向冲突与调适，便将成为一个长期存在的重大问题。面对这些尖锐复杂的问题，如果没有民族团结与边疆稳定提供有力的保障，我国社会便难免陷入动荡与分裂之中。根据亨廷顿的研究，发展中国家从传统社会向现代化转型过程中陷入长期动乱是世界上的一种普遍现象。他指出：高度传统的社会和高度现代化的社会都是十分安定的，恰恰是那种处在现代化过程中的社会最容易发生动乱。“现代性意味着稳定，而现代化意味着不隐定”。这种理论当然不会完全适合我们社会主义中国的实际，但我国作为世界上最大的发展中国家，目前又正处于社会转型期，其他发展中国家的经验教训确实值得我们引为鉴戒。

    从国际情况来说，21世纪中华民族的振兴与崛起面对的是强手如林的世界，面对的是不公正的国际政治经济秩序，面对的是世界范围内综合国力的大竞赛，这种竞赛首先是经济实力的竞赛，同时也是民族凝聚力、民族亲合力亦即民族团结与社会稳定的竞赛。这对于任何一个多民族国家来说都是一个至关重要的大问题。郑必坚同志认为：所谓民族亲合力，在我看来，应当包含各民族之间的合力和每一个民族的活力这样两个侧面。活力，是说每个民族是死气沉沉，还是蓬勃活跃，不断发展。合力，是说中华各民族之间是相互团结、互助合作，还是互相拆台、互相抵消。如果一个民族内部没有活力，各民族之间没有合力，那么整个国家的综合国力就不可能是强大的。这就是说，21世纪中华民族要在强手如林的世界上立足与生存，要在不公正的国际政治经济秩序压力下获取我们应有的地位，要在世界范围的综合国力大竞赛中实现振兴与崛起，必须依靠民族团结与边疆稳定提供强有力的保障和支撑。因此，民族团结与边疆稳定问题，对于我们这样一个多民族国家来说，是关系中华民族的兴衰成败及党和国家生死存亡的重大问题。

    云南是祖国多民族大家庭的一个缩影，也是祖国边疆多民族地区的一个缩影，云南的民族问题在全国具有典型性和代表性。我们以云南为对象研究民族团结与边疆稳定问题，是想通过对一个典型地区的具体解剖，总结历史上的民族关系和建国以来民族工作的经验教训，分析和探讨影响民族团结与边疆稳定的主要问题和潜在隐忧，并提出相应的对策建议，以期能引起更多人士对这一问题的关注。本书若能对云南的民族团结与边疆稳定事业有所裨益，若能对全国的民族团结与边疆稳定事业提供一个典型地区的经验教训及其问题与对策，我们的研究目的也就达到了。由于时间仓促，调查得不够全面，加之我们研究水平的限制，本书尚有许多不尽如人意乃至错误之处，敬希读者批评指正。