今后五到十年是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，改革将进人体制创新和科技创新的攻坚阶段，经济发展战略目标由总体上达到了小康水平转向进人全面建设小康社会，在加速工业化的同时，推进现代化进程，实现由第二步战略目标向第三步战略目标迈进。

    党的十五大报告指出：“要充分估计未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。“十五”及今后一段时期我国科技发展，既要面对经济全球化、新科技革命和国际竞争加剧的压力，同时又要面对国内加快产业结构升级、保持经济持续发展、以及人口和资源、环境方面的问题等带来的挑战。任务十分艰巨。必须把加快科技进步，加强科技创新放在经济社会发展的战略优先地位，把发展科学技术和促进产业技术升级作为科技创新的战略重点，把提高国际竞争力作为科技创新的主要目标。

国民经济发展对科学技术的总体需求

    改革开放20年来的快速发展，国民经济总量迅速增加，经济总体实力大大增强，我国告别了“短缺”经济时代，已从卖方市场向买方市场转化，形成了市场需求约束经济发展的状况，国离经济发展对科学技术的需求也随之发生变化。

1.调整经济结构，提高国民经济整体素质的需求

    从总体上看，现有经济结构对经济增长的支撑能力明显下降。主要表现为：国内产品供给结构不适应消费变动和生产发展的需要，特别是对高档次商品和对先进技术装备的需求；技术密集型产品(如电子信息、成套设备、精密机床等)大量依靠进口的状况没有大的改变。因此，调整经济结构、调整产业结构和技术升级，适应消费变动和生产发展的需要，使经济增长由数量扩张转向质量提高是“十五”及今后一段时期面临的主要任务。

2.产业技术升级，提高竞争能力的需求

    产业技术升级必然需要大规模的设备更新，势必形成对先进技术的大量需求；势必要求建立和完善创新机制，提高技术创新和自主开发能力，改变对引进技术的过度依赖；势必要求加快高技术产业的发展，并向传统产业渗透、融合和更替，增强国际竞争力；势必要求以科技进步为主导的需求创新和市场培育，增强经济增长的技术基础，培育新的经济增长点。因此，“七五”及今后一段时期产业技术升级的目标，将是在主要产业领域力求达到发达国家90年代中期的技术水平，有的甚至要达到与发达国家同一技术层面的水平。

3.缓解“技术瓶颈”制约，提高技术创新能力的需求

    21世纪初，我国将在国内技术储备不足，技术创新能力较弱的情况下，推进产业结构升级。技术资源将成为新的短缺资源。技术供给将难以跟上产业技术进步加快的需要。我国经济发展将可能面临“技术瓶颈”的制约。为此，从“十五”开始，我国必须大规模地进行技术创新能力建设，以缓解“技术瓶颈”对经济发展的制约，保持经济持续发展的势头。此间技术创新的主要方面包括：

——开发和推广节能降耗、综合利用和提高环保效益的新工艺、新技术，加快传统产业的技术改造；

——开发和生产国民经济建设急需的、对提高产业国际竞争力有关键意义的先进技术装备，加快主要产业领域的技术装备更新；

——推动高新技术特别是电子、信息技术向传统产业渗透，提高产品的科技含量；

——加强引进技术的消化、吸收，增强自主开发和创新能力；

——开展与跨国公司的合作设计、合作制造撑握大型成套设备的生产技术等。

主要产业发展对科学技术的需求

1.我国主要产业发展水平现状及国际竞争能力分析

    从我国机械、电子、冶金、石化、纺织等主要产业的技术水平、竞争能力进行国际比较来看，我国产业技术创新与国外相比有很大的差距。如：近几年，我国R&D投入强度平均为0.63%左右，大大低于发达国家的2%以上的水平，我国技术引进经费与消化吸收经费的比为11:1，与日本、韩国技术引进与消化吸收l:1O之比有巨大差距；我国仅有24.6%的生产设备达到国际先进水平，处于国际落后水平的估计在30%左右；我国大中型企业技术创新经费投入占销售收人的比重仅为5.33%，研究与发展人员投人占全部职工的比重仅为1.09%；我国新产品产值比重平均为10.53%，新产品出口占销售收人的比重平均为1.41%；我国每万人授权专利仅为0.73项，这些数字均大大低于发达国家水平。我国出口竞争力比较强的产品，主要还是劳动密集型和附加价值比较低的产品。我国工业技术进步对经济增长的贡献率约为30%左右，而美国在过去50年里，科技进步对经济增长的贡献率高达50%。

2.我国主要产业发展对科学技术的需求分析

  产业技术进步是“十五”时期我国科技进步的重点，目标是增强我国产业的国际竞争力。产业技术进步的内涵，既包括农业、农村工业和农村第三产业的技术进步，也包括基础产业、加工工业和第三产业的技术进步；既包括传统产业的改造，引进技术的消化吸收，也包括发展高新技术产业及建立、健全技术开发组织体系。

(1)农业和农村工业的科技需求

    我国是一个农业大国，又是人口大国，农业现代化是国民经济现代化的基础。要解决十几亿人口吃饭问题，必须依靠技术创新发展未来农业。农业的技术进步应该成为产业技术进步的一个重点。21世纪初，我国农业将面临一次新的科技革命。要以生物技术和农产品深加工技术为龙头，促进我国农业由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变。农业的科技需求主要是：农业基因工程、绿色农用化学品、农业生物资源、动植物品种选育及种质改良、农业资源高效利用、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品销售、储运、保鲜及深加工技术，现代畜牧、水产养殖、深加工及综合利用技术，旱作节水农业技术、生态环境保护以及农业可持续发展技术等。

    农村工业技术进步的方向是：在一定时期内，把技术水平提高到我国产业技术的平均水平，根据不同企业的性质，可以发展成为拥有一流技术和管理的大企业，也可以发展成为城市大企业生产过程中的配套企业，或者成为当地农产品加工服务的企业，其科技需求是多层次的。

(2)基础产业的科技需求

    交通、通信、能源、原材料等基础产业是受新技术革命浪潮冲击最大的领域。我国基础产业与国内其他产业相比，技术进步相对滞后，主要是受市场机制作用程度较小，竞争程度较低。“十五”及今后一段时期，要加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，大幅度提高我国工业技术装备水平，以电子信息技术应用为重点，对一些提高产业技术水平关联度高、带动作用大的技术和设备，组织联合攻关、仿制、创新和推广。科技需求的主要方面有：铁路重载技术、高速客运技术、大吨位车辆运输成套技术及现代城市轨道交通技术；民航飞机特别是干线飞机研制、民航飞行安全保障体系技术；以及发展铁路、公路、水运、航空、管道等现代化综合运输体系的相关技术；光缆通信、新一代移动通信和计算机网络技术；洁净煤、新能源和可再生能源技术，以及新材料的开发和环保节能技术等。

(3)加工工业的科技需求

    加工工业是现代化建设和经济安全的支柱产业。在经济全球化条件下，加工工业的发展关键要依靠技术进步和劳动者素质的提高，特别是要加强大中型企业的研究开发能力建设和中小企业技术服务体系建设，促使企业成为产品技术开发的主体。加工工业科技需求的重点是先进制造技术。主要是：数控技术、机电一体化技术、微电子技术、光电子技术、计算机辅助设计、辅助制造与集成技术、软件技术、通信技术和测试传感技术；火电、水电、输变电、冶金、矿山和化工等大型成套技术装备的自主开发、设计和制造的相关技术；提高基础元器件、零部件的生产质量和工艺水平的相关技术；汽车零部件国产化、发动机自主制造和设计的相关技术等。

(4)第三产业的科技需求

    第三产业的快速发展是推动我国经济增长的重要力量，也是吸纳劳动力、扩大就业的主要领域，特别是以现代电子、网络和信息技术为手段的服务业是经济发展的新的增长点。加快第三产业的技术进步和发展，既能带动国民经济素质的提高，又能为城乡居民创造新的就业机会。“十五”时期要努力提高服务业的科技含量，增强服务业的竞争力，大大推动电子商务、远程教育、电子媒体等新兴服务业的发展，加快高新技术在通信、商贸、金融、会计、咨询、法律、文化等服务领域的应用，重点是计算机网络服务、电话、电视和信息的联网服务的相关技术等。

(5)发展高技术产业和新兴产业的科技需求要选择市场前景好、需求弹性大、产业关联度高的产业和产品，作为加快高技术产业和新兴产业发展的突破口和战略重点。

——电子信息：我国在微电子、计算机、数字高清晰度电视和通信设备等技术领域具有相对比较优势。在这些领域，只要集中力量，加大投入，加快产业化进程，就能够有效地带动产业技术进步和结构升级。

——生物技术：我国在基因药物、转基因作物;农作物基因图谱与新品种等方面具有相对比较优势，要重点突破。

——新材料：重点是纳米技术、超导材料、超级新材料和高级复合材料及其应用等。

——新能源与节能技术：重点是核能、太阳能、生物质能、风能、地热能和超导技术等新技术在节能领域的应用。

此外，在海洋技术和国防技术领域，我国也有相应的优势和发展条件，要加强投入和发展。

(摘自《科技日报》)